İtirazen şikayet başvurusundaki şekil eksiklikleri başvurunun son gününe kadar tamamlamak mümkündür. Yasal bir zorunluluk bulunmamasına karşın, başvurudaki şekil eksiklikleri, Kamu İhale Kurumunun internet sitesinin ilgili alanında ilan edilmekte ve başvuru sahipleri buradan başvurularına ilişkin eksikleri görüp, başvurunun son gününe kadar tamamlayabilmektedir.
Bilindiği üzere avukat aracılığıyla yapılan başvurulara vekaletnamenin eklenmesi, ayrıca vekaletnamenin asıl, noter onaylı örnek ya da avukat tarafından “aslı gibidir” şeklinde üzerine şerh düşülen suret olması zorunludur. Bu hususların haricinde 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27. maddesi uyarınca vekaletname üzerinde baro pulunun da bulunması gerekir. Baro pulu noksan olan vekaletnameler kabul edilememektedir. Üzerinde baro pulu bulunmayan vekaletnamelerle yapılan başvurularda, anılan Kanun hükmü gereğince 10 günlük bir tamamlama süresi verilmesi gerekmektedir.
1136 sayılı sayılı Kanunda yer alan bu özel hüküm nedeniyle, baro puluna ilişkin eksikliklerin bildirilmesi ve tamamlama süresi, şikayet başvurusuna ilişkin diğer şekil eksikliklerinden farklılık göstermektedir. Başvuruya ilişkin diğer bütün şekil eksiklerinde bildirim zorunluluğu bulunmazken ve eksikliklerin en geç başvuru süresi sonuna kadar tamamlanması gerekiyorken, noksan baro puluna ilişkin eksiklikler ilgili olarak ilgili avukata bildirim yapılması ve bildirim tarihinden başlamak üzere 10 günlük bir tamamlama süresi verilmesi gerekmektedir.
Bir örnek üzerinden açıklamak gerekirse; başvuru bedeli yatırılmamış, şikayet dilekçesi eklenmemiş ve sunulan vekaletnameye baro pulu yapıştırılmamış bir itirazen şikayet başvurusu, 10 günlük başvuru süresinin 7. gününde (07.12.2021) yapılmış olsun. Bu durumda Kamu İhale Kurumunun internet sitesinin ilgili kısmında başvuru bedeli ve şikayet dilekçesine ilişkin eksiklikler yayımlanacak ve başvuru süresinin son gününe kadar (örneğimize göre 10.12.2021 mesai bitimi) bu eksiklikler tamamlanabilecektir. Ancak bu eksikliklerle ilgili istekliye ayrıca resmi bir bildirim yapılmayacağı gibi, başvuru süresi sona erdikten sonra tamamlanacak eksiklikler ise dikkate alınmayacaktır. Baro puluna yönelik eksiklik için ise, ilgili avukata bir bildirim yapılacak ve bildirim tarihinden itibaren başlamak üzere 10 günlük bir tamamlama süresi verilecektir.
Bu husustaki Kamu İhale Kurulu kararlarına bakıldığında; 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27. maddesine göre işlem tesis edildiği, diğer şekil eksikliklerinden farklı olarak baro pulu için bildirim yapıldığı ve bildirim tarihinden başlamak üzere 10 gün süre verildiği anlaşılmaktadır. Fakat bu uygulamayla örtüşmeyen kararlara da rastlanmaktadır.
Örneğin 29.09.2021 tarih ve 2021/UY.IV-1783 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına konu olayda; ihalenin iptaline yönelik başvurularda itirazen şikayet başvuru süresinin 5 gün olduğundan bahisle diğer eksikliklerin yanında baro pulunun tamamlatılması için de 5 gün süre verilmiştir. Baro pulu dışındaki şekil eksiliklerinin 5 gün içinde tamamlanmaması halinde, sonraki 5 gün içinde baro pulunun tamamlanmasının pratik bir anlamının olmaması nedeniyle böyle bir karar alındığı anlaşılsa da 1136 sayılı Kanuna göre verilmesi gereken süre 10 gün olduğundan, bu uygulamanın Kanunla örtüşmediği söylenebilir.
Diğer taraftan, itirazen şikayet başvuru süresinin son günü yapılan yada başvuru süresi sona erdikten sonra gerçekleştirilen başvurularda baro pulu yanında diğer şekil noksanlıklarının da bulunması halinde, baro pulunun tamamlatılması sonuca etki etmeyeceğinden 10 günlük süre verilmeden ve tamamlatma yoluna gidilmeden başvuru şekil yönünden red edilmektedir. Bu yöndeki Kamu İhale Kurulunun istikrar kazanmış uygulaması Danıştay tarafından da onaylanmış ve hukuka aykırı bulunmamıştır. (Örneğin Danıştay 13. Dairesinin 04.10.2021 tarihli ve E:2021/992, K:2021/3117 sayılı kararı)
Sonuç olarak; itirazen şikayet başvurularındaki diğer şekil eksikliklerinden farklı olarak, vekaletnamedeki baro pulu noksanlığı için avukata bildirim yapma ve bildirimin tebliği tarihinden sonra başlamak üzere 10 gün süre verilmesi gerekmektedir.
NEMESİS HUKUK BÜROSU 