İhale komisyonu kararının ihale yetkilisi tarafından hangi süre içerisinde onaylanacağı ya da iptal edeceği hususu 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40. maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre;
“ …İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar…
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.”
Onaylanan kararın (kesinleşen ihale kararının) hangi süre içerisinde isteklilere bildirilmesi gerektiği ise aynı Kanunun 41. maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre;
“İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir.”
Aktarılan Kanun hükümlerinden anlaşılacağı üzere, ihale komisyonu kararının, ihale yetkilisi tarafından karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde onaylaması ya da iptal edilmesi gerekmektedir. Ayrıca onaylanan kararın (kesinleşen ihale kararının) onay tarihini izleyen en geç üç gün içinde isteklilere bildirilmesi gerekmektedir.
İdare hukukunda bazı süreler “düzenleyici süreler” olarak düzenlenmiş olup, bu süreler idareleri daha hızlı karar almaya teşvik etmek amacıyla konulmuştur. Düzenleyici süre geçmiş olsa bile, idarenin karar alma yükümlüğü ortadan kalkmadığı gibi, alınan karar da sırf süre geçtikten sonra alındığı için hukuka aykırı olmaz.
İşte ihale komisyonu kararının ihale yetkilisi tarafından onaylanması (ya da iptali) için öngörülen 5 iş günü süre ile kesinleşen ihale kararının isteklilere bildirilmesi için öngörülen 3 iş günü süre, düzenleyici süreler niteliğinde olup, bu süreler geçtikten sonra yapılan onay ve bildirim işlemleri ihale kararını hukuka aykırı kılmaz.
Nitekim Kamu İhale Kurulunun 27.07.2009 tarih ve 2009/UY.I-1967 sayılı kararında, bahse konu süreler düzenleyici süre olarak kabul edilmiş ve bu sürelere uyulmamasının tesis edilen işlemi sakatlamayacağı kabul edilmiştir.
Yine Danıştay 13. Dairesinin 04.07.2023 tarihli ve E:2023/1748, K:2023/3367 sayılı kararında da aynı bu süreler idarenin iç işleyişine yönelik düzenleyici süreler olarak kabul edilmiş ve sırf bu sürelerin geçmiş olmasının tesis edilen işlemi hukuka aykırı kılmayacağına karar verilmiştir.
İdare Mahkemelerince alınan aksi yönde kararlar bulunsa da (Örneğin Ankara 25. İdare Mahkemesinin 27.04.2023 tarihli ve E:2023/555, K:2023/594 sayılı kararı) Kamu İhale Kurulu ve Danıştay 13. Dairesinin bu husustaki kararlarının daha isabetli olduğu düşünülmektedir.
Sonuç olarak; İhale komisyonu kararının onaylanması ve onaylanan kararın bildirimi için 4734 sayılı Kanun’un 40. ve 41. maddelerinde öngörülen süreler (5 iş günü ve 3 gün) idarenin iç işleyişine yönelik düzenleyici süreler olup bu sürelere uyulmaması tesis edilen işlem hukuka aykırı kılmaz.
NEMESİS HUKUK BÜROSU 