Kamu İhale Genel Tebliğinin 17.4. maddesinde hangi vergilerin ihaleye girmeye engel teşkil ettiği, tür ve miktar itibariyle belirlenmiş ve sınırlanmıştır. Buna göre yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları, gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL’yi aşan tutarlardaki borçlar vergi borcu olarak kabul edilmektedir. Söz konusu Tebliğ maddesinde; matrah/vergi artırımında bulunulması nedeniyle tahakkuk eden vergilerin teklif vermeye engel teşkil eden vergilerden olduğuna yönelik açık bir düzenlemeye yer verilmemiştir. Ancak Kamu İhale Kurulunca bu hususa yönelik alınan kararlarda istikrarlı bir şekilde, matrah artırımında bulunulması nedeniyle tahakkuk eden ve 5.000 TL’yi aşan vergiler, ihaleye teklif sunmaya ve sözleşme imzalamaya engel teşkil eden vergi borcu olarak kabul edilmiştir.
Danıştay 13. Dairesi tarafından alınan 12.09.2019 tarih ve E:2019/1341, K:2019/2528 sayılı kararına konu kararda ise; matrah/vergi artırımında bulunulması nedeniyle tahakkuk eden vergiler ile özel usulsüzlük cezalarının, Kamu İhale Genel Tebliği kapsamında vergi borcu olarak kabul edilen türler arasında değerlendirilmesinin mümkün olmadığına karar verilmiştir. Alına bu karara, Gelir İdaresi Başkanlığının mahkemeye gönderdiği 17/07/2019 tarih ve E.101569 sayılı yazıda belirtilen ve matrah/vergi artırımında bulunulması nedeniyle tahakkuk eden vergiler ile özel usulsüzlük cezalarının, Kamu İhale Genel Tebliği kapsamında vergi borcu olarak kabul edilen türler arasında değerlendirilemeyeceğine yönelik görüş de dayanak yapılmıştır.
Ancak Danıştay 13. Dairesinin 04/03/2024 tarihinde olmuş olduğu güncel tarih ve E:2023/ 3744, K:2024/ 1101 sayılı güncel kararda önceki kararından farklı olarak; matrah artırımında bulunulması nedeniyle tahakkuk eden ve 5.000 TL’yi aşan vergi, ihaleye teklif sunmaya ve sözleşme imzalamaya engel vergi borcu olarak kabul edilmiş, bu suretle önceki içtihadında değişikliğe gidilmiştir.
Sonuç olarak; gelinen aşama itibariyle Kamu İhale Kurulu ve Danıştay’ın güncel kararları uyarınca, matrah/vergi artırımında bulunulması nedeniyle tahakkuk eden ve 5.000 TL’yi aşan vergiler, ihaleye teklif sunmaya ve sözleşme imzalamaya engel teşkil etmektedir.
NEMESİS HUKUK BÜROSU 