Yapım ihalelerine katılımda önemli yeterlik unsurlarından biri olan iş deneyim belgeleri bakımından, şantiye şeflerine belirli şartlar altında iş denetleme belgesi düzenlenebilmektedir. Ancak uygulamada özellikle; şantiye şefinin aynı anda birden fazla şantiyede görev yapması, yüklenici şirket ortağı olması veya başka işlerin yüklenicisi sıfatını taşıması hâllerinde iş denetleme belgesi düzenlenip düzenlenemeyeceği konusunda ciddi tereddütler yaşanmaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46 ve 47’nci maddeleri uyarınca; ilk sözleşme bedelinin en az %80’i oranında fiilen görev yapan şantiye şeflerine, lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin tamamı üzerinden iş denetleme belgesi düzenlenebilmektedir.
Bununla birlikte, Şantiye Şefleri Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde şantiye şefliği görevinin tam zamanlı bir görev olduğu açıkça düzenlenmiştir. Bu nedenle, kişinin görev süresi boyunca başka faaliyetleri ile şantiye şefliği görevinin bağdaşıp bağdaşmadığı hususu, belge düzenlenmesi bakımından önem arz etmektedir.
1. Şantiye Şefinin Aynı Anda Birden Fazla Şantiyede Görev Yapması
Kamu İhale Kurulu’nun 14.04.2021 tarih ve 2021/DK.D-82 sayılı düzenleyici kararında; şantiye şefinin görev süresi içerisinde aynı tarihlerde birden fazla şantiyede fiilen görev yapmasının, iş denetleme belgesi düzenlenmesine engel teşkil ettiği açıkça ortaya konulmuştur.
Dolayısıyla, aynı zaman diliminde birden fazla şantiyede görev yapan kişi adına iş denetleme belgesi düzenlenmesi mümkün değildir.
2. Şantiye Şefinin Aynı Zamanda Yüklenici Şirketin Ortağı Olması
Kamu İhale Kurulu’nun 03.11.2022 tarih ve 2022/DK.D-395 sayılı düzenleyici kararında; şantiye şefinin aynı zamanda yüklenici şirketin ortağı olmasının tek başına iş denetleme belgesi düzenlenmesine engel teşkil etmediği kabul edilmiştir.
Kurul, sosyal güvenlik prim belgeleri sunulmamış olsa dahi; ilgilinin şirket ortağı olduğunun tevsik edilmesi ve diğer bilgi/belgelerden yapım işinde şantiye şefi olarak görev yaptığının anlaşılması hâlinde iş deneyim belgesi düzenlenebileceğini belirtmiştir.
3. Şantiye Şefinin Başka İşlerin Yüklenicisi Olması
Kamu İhale Kurulu’nun 26.03.2026 tarih ve 2026/UY.II-950 sayılı kararında ise; şantiye şefinin görev süresi boyunca gerçek kişi tacir olarak başka işlerin yüklenicisi olmasının tek başına iş denetleme belgesi düzenlenmesine engel olmadığı değerlendirilmiştir.
Kurul kararında özellikle, ilgili kişinin SGK hizmet dökümünde başka işlerde fiilen çalıştığını gösteren çakışan prim kayıtlarının bulunmamasına dikkat çekilmiş; bu nedenle somut olayda belge düzenlenmesine engel bir durum bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç
Kamu İhale Kurulu kararları birlikte değerlendirildiğinde;
– Şantiye şefinin aynı anda birden fazla şantiyede görev yapması hâlinde iş denetleme belgesi düzenlenemez.
– Şantiye şefinin aynı zamanda yüklenici şirketin ortağı olması, tek başına belge düzenlenmesine engel değildir.
– Şantiye şefinin görev süresince gerçek kişi tacir olarak başka işlerin de yüklenicisi olması, tek başına belge düzenlenmesine engel değildir.
Sonuç itibarıyla, Kamu İhale Kurulu uygulamasında belirleyici kriter; kişinin sahip olduğu ticari sıfat/hukuki statü değil, ilgili yapım işinde şantiye şefliği görevini mevzuata uygun şekilde fiilen yerine getirip getirmediğidir.
NEMESİS HUKUK BÜROSU 