Belirsiz süreli iş sözleşmesi, iş ilişkisinin sona ereceği tarihin baştan belirlenmediği sözleşmedir. Belirli süreli iş sözleşmesi ise 4857 sayılı İş Kanunu m. 11 uyarınca ancak belirli süreli iş, belli bir işin tamamlanması veya belirli bir olgunun ortaya çıkması gibi objektif koşullara bağlı olarak kurulabilen istisnai sözleşme türüdür.
Kamu ihale uygulamasında bazı idareler, ihale dokümanına yüklenicinin çalıştıracağı personelle belirli süreli iş sözleşmesi imzalayacağı yönünde hükümler koymaktadır. Kamu İhale Kurulu’nun yaklaşımı, bu tür düzenlemelerin tek başına iş mevzuatına aykırılık oluşturduğu ve bu sebeple ihalenin iptalini gerektirdiği yönünde değildir. Başka bir ifadeyle, Kurul bu düzenlemeleri daha çok ihale sürecine, teklif verilebilirliğe ve rekabete etkisi bakımından değerlendirmekte; her somut olayda iptal sonucuna ulaşmamaktadır.
Nitekim emsal nitelikteki Kurul kararında da aynı yönde değerlendirme yapılmıştır. 2015/UH.II-2224 sayılı kararda, teknik şartnamede yer alan “yüklenici firma istihdam edeceği elemanlarla belirli süreli hizmet akdi düzenleyecektir” düzenlemesi mevzuata aykırı bulunmamıştır. 2020/UH.I-1845 sayılı kararda, idari şartname ve sözleşme tasarısında yüklenicinin personelle belirli süreli iş sözleşmesi yapacağına yönelik düzenlemeler yönünden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir. 2026/UH.II-1467 sayılı kararda da, teknik şartnamede personele ait dosyada belirli süreli iş sözleşmesinin bulunmasının istenmesine ilişkin düzenleme mevzuata aykırı kabul edilmemiştir.
Bununla birlikte, ihale dokümanında bu nitelikte bir hüküm bulunması ve yüklenicinin bu nedenle personelle belirli süreli iş sözleşmesi imzalamış olması, iş sözleşmesinin niteliğini tek başına ve kesin olarak belirlemez. İş ilişkisinin belirli veya belirsiz süreli sayılıp sayılmayacağı, nihayetinde işin niteliği ve İş Kanunu m. 11’de aranan objektif koşullar çerçevesinde ayrıca değerlendirilir.
Sonuç olarak; yüklenici firmayı, istihdam edeceği elemanlarla belirli süreli hizmet akdi imzalamasını zorunlu tutan ihale dokümanı düzenlemeleri, Kamu İhale Kurulu kararlarında da görüldüğü üzere, tek başına ihalenin iptalini gerektiren mevzuata aykırılık olarak kabul edilmemektedir. Ancak bu tespit, iş sözleşmesinin iş hukuku bakımından niteliğinin her somut olayda ayrıca değerlendirileceği gerçeğini ortadan kaldırmamaktadır elbette.
NEMESİS HUKUK BÜROSU 